二是明确无主财产的管理主体和管理职责。建议在民政部门设立国家级专门机构统一托管无主财产，承担对接金融机构、接收划拨资产、受理项目申请并划拨款项、核实并退还申请权利继承人款项等日常管理工作，并制定相应规章委托专业机构管理备付资金。
郭传海提出，在中国农村开展大规模人群研究，仅靠科研人员逐村沟通不切实际，依靠私人关系自下而上推动更不可持续，关键在于争取地方政府支持，通过市、县、乡镇至村级的行政体系自上而下组织实施。
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